Aprobado el anteproyecto de Presupuestos Generales de Navarra para 2027 

El Gobierno de Navarra ha aprobado, en la sesión extraordinaria celebrada este viernes por la mañana, el anteproyecto de Presupuesto Generales de Navarra para el próximo 2027. Este se sitúa en la cifra total de 7.284,8 millones de euros, un 8,1% de incremento en relación a las cuentas de 2026, mientras que la cifra de gasto no financiero previsto se sitúa en los 6.850,6 millones.

El consejero de Economía y Hacienda, José Luis Arasti, ha explicado las principales claves de un anteproyecto de Presupuestos Generales de Navarra 2027 que, sigue concentrando más de la mitad de su dotación en el componente social. Un 54,7% del total mira a los ámbitos de la Salud, la Vivienda, la Educación, los Derechos Sociales y la Cultura.

El anteproyecto se ha configurado a partir de unas previsiones económicas recientemente avaladas por Airef y que contemplan un incremento del PIB real en 2027 del 2%, una inflación media del 2,5% y una tasa de paro en descenso hasta situarse en el 7,5%.

En lo relativo al cumplimento de las reglas fiscales, Navarra tiene fijado un objetivo de déficit del 0,3%, cifra alcanzada en la negociación bilateral con el Gobierno de España mientras que, en materia de deuda, 2025 cerró con un 9,4% de deuda en relación a nuestro PIB y la previsión de cierre de 2027, a día de hoy, se sitúa en el 8,6%.

Otra de las cuestiones explicadas en la presentación del anteproyecto ha sido la evolución del gasto no financiero en los últimos siete ejercicios, pasando de los 4.017 millones de euros en 2019 a los 6.851 millones que refleja para este 2027.

El gasto no financiero previsto para 2027 aumenta un 8,4% respecto a 2026. Por capítulos, crecen las operaciones corrientes, del 1 al 5, con la excepción de los gastos financieros, que disminuyen por la reducción de la deuda. Por su parte, las operaciones de capital, correspondientes a los capítulos 6 y 7, registran una reducción debido, en buena medida, a la finalización de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).

Para compensar la desaparición de estos fondos, el Gobierno de Navarra refuerza la dotación presupuestaria de departamentos vinculados a ámbitos como la innovación y la transformación digital, la cultura y el turismo, la vivienda y la industria. A este esfuerzo se sumará la aprobación de un nuevo Plan de Inversiones, financiado con el remanente obtenido en los ejercicios 2024 y 2025.

Por departamentos, Salud concentra el mayor volumen de gasto previsto para 2027, con 1.677 millones de euros. Le sigue Economía y Hacienda, con 1.200 millones, y Educación, Derechos Sociales y Cohesión Territorial también destacan por el volumen de recursos contemplado en sus respectivos presupuestos.

A partir de ahora, el anteproyecto entra en una fase consultiva ante diferentes órganos antes de convertirse en el proyecto de ley definitivo que se deberá tramitar en el Parlamento de Navarra y donde deberá ser entregado antes del 1 de noviembre.

La inversión en salud se refuerza con más vacunas, nuevas infraestructuras y mejoras en los centros sanitarios

El Departamento de Salud, y sus organismos autónomos, continua con las acciones y proyectos marcados en el Acuerdo Programático de Gobierno 2023-2027. La mejora de la accesibilidad, la investigación e innovación, la mejora en la Atención Primaria con la implantación de la estrategia de atención comunitaria, la telemedicina, la continuación con la reducción de la temporalidad, la salud laboral, o la prevención de la salud, son las líneas principales.

Destaca para 2027 el aumento en la inversión en vacunas, que va a permitir actualizar el calendario vacunal a lo largo de la vida y en grupos de riesgo a las necesidades actuales; los proyectos de digitalización y eficiencia energética, la construcción de los nuevos centros de salud de Gayarre (Tudela) y Carcastillo, continuará la mejora de la climatización en el Hospital Universitario de Navarra (HUN) y la finalización de las obras y equipamiento en las áreas de UCI y Urgencias del Hospital García Orcoyen. A lo largo del año, se prevé también la finalización y equipamiento del centro de salud de Puente la Reina, además de concluir las obras en los centros de Cascante y Erripagaina.

El Departamento de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias contará en 2027 con un techo de gasto de 125,4 millones de euros, un 39,77% más que en 2026. El incremento se concentra principalmente en las políticas de vivienda, con una apuesta reforzada por el aumento y la consolidación del parque público.

En materia de vivienda, las partidas destinadas al tanteo y retracto y a la adquisición de vivienda alcanzarán los 22 millones de euros, frente a los 8,5 millones de 2026, lo que supone un incremento del 158%. El presupuesto incorpora, además, más de 5 millones de euros para movilizar viviendas del parque propio del Gobierno de Navarra y destinarlas a alquiler público a precios asequibles, duplica los recursos destinados a las Oficinas de Rehabilitación de Viviendas y Edificios (ORVES) y refuerza las actuaciones de rehabilitación rural y en municipios declarados zonas de mercado tensionado. También se incrementan las ayudas al alquiler y las destinadas a la promoción de vivienda asequible.

Las políticas de juventud mantienen como prioridades el refuerzo de la acción coordinada con las entidades locales, con el objetivo de extender las políticas públicas de juventud a todo el territorio, y el impulso del ocio educativo como herramienta de convivencia. Destacan asimismo el programa de movilidad juvenil, el fomento del arte joven, la educación no formal y las ayudas a las entidades juveniles.

Por su parte, las políticas migratorias refuerzan los cinco servicios de atención y acompañamiento a la población inmigrante, relacionados con el asesoramiento en materia de extranjería, la mediación intercultural, la información y orientación, la lucha contra el racismo y la xenofobia y la reagrupación familiar y el duelo migratorio. También aumenta la dotación del programa Kideak, dirigido a jóvenes inmigrantes sin red familiar, así como de las iniciativas vinculadas a Navarra de Colores y a la promoción de la convivencia intercultural.

Apoyo a los cuidados, las familias, la inclusión social y el empleo

El Departamento de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo aumenta su presupuesto con el que va a dar cobertura al primer convenio que permitirá la subida salarial de las 5.000 personas que, aproximadamente, trabajan en los cuidados en residencias y centros de día. Además, se destinará mayor presupuesto para poder aumentar en 300 nuevas plazas de cuidados con financiación pública. 150 serán nuevas plazas concertadas en residencias, hasta llegar a 2.650 en total. Además, se financiarán 100 nuevas plazas en centros de día hasta alcanzar las 500 y 50 nuevas plazas residenciales para personas con trastorno mental grave además de reforzar plazas de transporte adaptado.

Asimismo, se incrementa la cuantía de las ayudas a las familias (para la conciliación, ayudas a familias monoparentales y numerosas), se incorpora un nuevo punto de encuentro familiar en el área de Estella, se refuerzan las inversiones en materia de protección y atención a la infancia y la adolescencia, con el despliegue de programas preventivos.

El incremento presupuestario dará cobertura a los programas que recoge el recientemente aprobado Plan Estratégico de inclusión social 2026-2029 que tiene como objetivos, reforzar la protección social y mejorar las condiciones económicas y materiales de las personas en situación de pobreza relativa y/o severa, así como mejorar los itinerarios de inclusión social y la consolidación de los programas de empleo protegido.

Se reforzarán los equipos de incorporación social en el ámbito de vivienda favoreciendo su extensión en todo el territorio y se afianzarán los programas destinados a luchar contra el sinhogarismo. Se refuerza además el presupuesto destinado a la cooperación internacional al desarrollo.

En materia de empleo, se seguirán desplegando las medidas recogidas en Plan Empleo con refuerzo a las partidas de emprendimiento y autoempleo para personas autónomas, el relevo de negocios y las políticas de prevención de riesgos y lucha contra la siniestralidad, entre otras.

Con un incremento presupuestario de gasto del 7,43%, el Departamento de Educación destaca el capítulo de construcción de nuevas infraestructuras educativas, nuevos centros de formación profesional fundamentalmente, y la ampliación y mejora de centros existentes, incluyendo trabajos de climatización en los mismos, así como la inversión en el ciclo 0-3; la duplicación en el capítulo de becas con el establecimiento de un nuevo concepto de ayuda general llamado Ayuda al Estudio para todos los becarios que cumplan los criterios económicos y académicos que irá de 100 a 150 euros por alumna o alumno, en función del nivel de renta familiar; el gasto en oposiciones; los incrementos por la contratación de profesorado, la inversión en nuevas tecnologías, las mejoras en el transporte escolar y el incremento de gasto en el capítulo de Inclusión.

El aumento presupuestario para el Departamento de Universidad, Innovación y Transformación Digital se centra en mantener y reforzar el posicionamiento de Navarra como comunidad de referencia en digitalización, política universitaria y ciencia.

Por ello, las políticas que se realizarán desde este Departamento se articulará en tres grandes ejes, uno por cada Dirección General -Universidad, Ciencia, Tecnología e Innovación y Transformación Digital-. Con respecto al primer eje, se apuesta por seguir fortaleciendo un sistema universitario público de calidad y excelencia, que garantice la igualdad de oportunidades y asegure el acceso a una educación pública de calidad para toda la ciudadanía. El segundo eje se enfoca en consolidar a Navarra a la cabeza en Ciencia e Innovación y seguir utilizando la ciencia como palanca clave para el desarrollo económico y empresarial de la Comunidad Foral. Fortaleciendo nuestro sistema de I+D+i con el impulso de la transferencia de conocimiento. Y, finalmente, el tercero busca dotar a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra de las herramientas necesarias para afrontar los retos del siglo digital y modernizar sus servicios, al tiempo que promueve la democratización de la digitalización para garantizar que la ciudadanía pueda desenvolverse en una sociedad digital.

Refuerzo para la igualdad, la atención a las víctimas y unos servicios públicos más accesibles

El Departamento de Presidencia e Igualdad refuerza en 2027 las políticas de igualdad y la lucha contra la violencia hacia las mujeres, con la mayor dotación presupuestarias de la historial de Instituto Navarro para la Igualdad / Nafarroako Berdintasunerako Institutua (INAI/NABI). Este organismo asumirá la gestión integral de la Red de Atención a Supervivientes y Víctimas de Violencia contra las Mujeres, consolidará los equipos territoriales e incorporará uno nuevo en Elizondo, ampliará la atención especializada a las violencias sexuales y mejorará los recursos de acogida y las ayudas a las víctimas. Asimismo, el Departamento impulsará un nuevo modelo de atención ciudadana que combine los distintos canales de relación con la Administración para facilitar las gestiones y ofrecer servicios más accesibles, cercanos y adaptados a las necesidades del conjunto de la ciudadanía.

Las nuevas cuentas también permitirán dar pasos en la evaluación de las políticas públicas y la rendición de cuentas, mediante el desarrollo del Plan Director de Evaluación y el refuerzo de la transparencia, para mejorar la educación de la acción pública y acercar a la población el conocimiento de los resultados. Además, se financiará la elaboración del Plan Estratégico de la Ribera, orientado a abordar sus desafíos con una perspectiva compartida de refuerzo de la cohesión territorial. En comunicación, se mantendrá el apoyo a las televisiones locales y se impulsarán la información sobre los servicios públicos, además de iniciativas relacionadas con la proyección de la Comunidad Foral, como el Día de Navarra y Marca Navarra.

El Departamento de Memoria y Convivencia, Euskera y Acción Exterior, refuerza las principales líneas estratégicas en sus tres ejes. En el primero destaca la apuesta por la actividad de “Rozalejo, Espacio de Memoria y Convivencia” como centro abierto al público y referente internacional en políticas de Memoria y Convivencia; el reconocimiento de víctimas de los distintos contextos (franquismo, motivación política y terrorismo, en este caso con la previsible aplicación de una nueva Ley foral de Reconocimiento y Reparación de Víctimas del Terrorismo mejor que la actual), o la continuidad de programas las Escuelas con Memoria, Paz y Convivencia referentes a nivel estatal e internacional.

En Euskera se potencia el aprendizaje del euskera por personas adultas; un fomento de la lengua con visión territorial y también en los ámbitos donde se juega gran parte del futuro de una lengua como el espacio digital, los medios de comunicación o la población más joven así como el apoyo a las entidades -en especial a las sociales, pero también locales y otras instituciones- con ayudas y convenios; además del fomento del uso del euskera en la Administración.

Respecto a Acción Exterior, se consolida el compromiso institucional por la cooperación transfronteriza desde la presidencia de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos, pero también de Eurorregión, en una apuesta una “Europa KM 0” con importante papel de las regiones así como se refuerza la presencia de Navarra en Europa en un camino de ida y vuelta a través de la oficina de Proyectos Europeos y se la delegación permanente en Bruselas

El objetivo último de los presupuestos del Departamento de Cohesión Territorial para 2027 es garantizar el desarrollo equilibrado de la Comunidad Foral de Navarra, tanto en servicios públicos como en infraestructuras, pasando por políticas de movilidad, de lucha contra la despoblación y el desarrollo urbanístico para facilitar la construcción y el acceso a la vivienda asequible.

Los presupuestos del 2027 constatan la reforma de la financiación de las entidades locales de 2022. En 2027, se incrementa el Fondo de Transferencias Corrientes a las Entidades Locales; prosiguen las acciones estratégicas contempladas en el Plan de Inversiones Locales y se refuerzan las políticas de lucha contra la despoblación, que además se verán acompañadas de la próxima aprobación de la Ley de Lucha contra la Despoblación y para el Desarrollo Rural.

En materia de infraestructuras, la seguridad es una de las prioridades del Departamento de Cohesión Territorial, pero no se pierde de vista la óptica local, la necesidad de que la Segunda Fase del Canal de Navarra sea una realidad, la continuidad en las inversiones en las rutas ciclables y la mejora del transporte público interurbano por carretera.

Los presupuestos de 2027 inciden en la seguridad vial de la N-121-A; la futura autovía A-15 que conectará Navarra con Madrid, con la ganancia de competitividad que esta vía supone para la Comunidad Foral; el impulso a la variante ferroviaria entre los polígonos de Landaben y Arazuri-Orcoyen o la conclusión del puente de conexión de la variante de Irutia-Baztan.

Mientras, el Canal de Navarra avanza en la definición del área regable de la segunda fase, la modernización del regadío de Montes del Cierzo II y el asesoramiento técnico y promoción del canal.

El Departamento de Economía y Hacienda es uno de los que dispone de un presupuesto más alto y esto es debido, fundamentalmente, a la cifra consignada para la aportación económica al Estado que en esta ocasión se ha fijado en 996,1 millones de euros.

El proyecto de Presupuestos Generales de Navarra para 2027 impulsa las políticas del Departamento de Industria y Transición Ecológica y Digital Empresarial, y constituye un hito por el incremento de los recursos destinados al ámbito industrial, con un crecimiento presupuestario superior al 30%, en un momento en el que se están agotando los Fondos Next Generation EU. Este aumento permite consolidar las políticas desarrolladas durante los primeros años de la legislatura y, al mismo tiempo, reforzar aquellas áreas que van a resultar determinantes para la competitividad y la transformación del tejido productivo navarro: el compromiso con la inversión empresarial, la mejora de la competitividad y el impulso de la transformación del tejido productivo de aquí a 2030.

El presupuesto incrementa en un 43% los recursos destinados a las actuaciones de transición energética, con especial atención a la eficiencia energética y al incremento de la generación renovable. Asimismo, los presupuestos incluyen partidas destinadas al desarrollo de suelo industrial en diferentes comarcas de Navarra, al despliegue del Plan de Descarbonización Industrial y al impulso del comercio, con bonos específicos y medidas de apoyo dirigidas al pequeño comercio, así como al comercio rural.

Más recursos para tráfico, emergencias, justicia y modernización de la Función Pública

Por su parte, el Departamento de Interior, Función Pública y Justicia orienta su propuesta presupuestaria a avanzar en la competencia de Tráfico y Seguridad Vial, a la vez que refuerza una línea estratégica como es toda la atención a las emergencias. En este ámbito, destaca la apuesta por la renovación de infraestructuras, como el Centro de Coordinación de Seguridad y Emergencias, y la consolidación del contingente de helicópteros, contando con una amplia disponibilidad -cuatro naves- para la atención urgente, cobertura de incendios y atención medicalizada.

En Justicia se avanza en el proyecto Barnahus, puesto en marcha en 2026 y que ha supuesto que Navarra cuente con un centro integral para atender a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual y maltrato. Por otra parte, se mantiene el eje estratégico en justicia restaurativa y se consolidan los programas de reinserción. Además, se va a iniciar la climatización del Palacio de Justicia de Pamplona.

En cuanto a la Dirección General de Función Pública, destaca la apuesta por la modernización de la Función Pública, apartado que tiene su reflejo en el desarrollo de los sistemas informáticos y hardware, a la vez que se refuerza la oferta formativa dirigida al personal público. Otro ámbito de actuación relevante son las convocatorias de oposiciones, dentro de la línea de acción estratégica del departamento destinada a reducir la temporalidad y seguir consolidando el empleo público.

El anteproyecto del Presupuesto del Departamento de Cultura, Deporte Y Turismo preserva su mirada territorial, brindando un especial respaldo al sector y a los diversos actores encargados de impulsar las políticas públicas culturales, deportivas y turísticas en Navarra. El fin último es consolidar la labor iniciada y potenciar la proyección de la región mediante actuaciones que refuercen su liderazgo en riqueza patrimonial, cultural, gastronómica, oferta deportiva y sostenibilidad.

El presupuesto de 2027 consolida la aplicación de los Planes Estratégicos de Cultura y Deporte, así como la continuidad de los proyectos financiados con fondos europeos en todo el territorio.

El Plan Jacobeo 2027, la designación de Navarra como Región Europea del Deporte 2027, la mejora de la conectividad aérea y la promoción de Navarra en el exterior, la reforma de instalaciones propias deportivas y culturales y el apoyo y acompañamiento al ecosistema cultural, deportivo y turístico de nuestra comunidad, así como a las entidades locales, son algunos de los hitos marcados en el departamento para el 2027.

Finalmente, los presupuestos de Desarrollo Rural y Medio Ambiente para 2027 mejoran las partidas y hacen especial hincapié en dos retos prioritarios y estratégicos para el Departamento y para el desarrollo de un mundo rural vivo en su conjunto: el estímulo al relevo generacional en el sector primario y la promoción de la soberanía y la calidad alimentarias. En este sentido, se mejoran las cuantías destinadas a las ayudas al programa Lurberri de relevo generacional, que en su segunda convocatoria ha duplicado la partida, habiendo registrado ya un repunte significativo de incorporación de jóvenes a la actividad agraria y ganadera. Asimismo, el proyecto presupuestario prevé incrementar el apoyo a la promoción de producto alimentario local y alimentos con figura de calidad certificada, con el incremento de ayudas para promoción de producto, de mejora de los canales cortos de suministro y comercialización y estableciendo sinergias con la industria agroalimentaria, así como una inversión de 1,2 millones de euros para rehabilitar y dotar de equipamiento al centro logístico de Noain de distribución de alimentos de producción sostenible, en colaboración con agentes del ecosistema.

Por otra parte, Desarrollo Rural y Medio Ambiente seguirá inyectando en los presupuestos inversiones para desarrollar el Plan Foral de Regadíos y la modernización e incorporación de energías renovables en las infraestructuras en los distintos sistemas de regadío de Navarra, con una partida de casi 9 millones. Y, en el apartado de Agricultura, destacan igualmente ayudas extraordinarias al sector primario y subvenciones para mejorar las coberturas de los seguros agrarios, para, de esta forma, hacer frente a diferentes crisis que se suceden con un notable impacto sobre la agricultura y la ganadería a raíz del cambio climático, la coyuntura geopolítica o distintos episodios de sanidad animal.

Por último, la Dirección General de Medio Ambiente del Ejecutivo foral reforzará presupuestariamente los distintos programas de inversiones e intervenciones planificadas en el medio natural para hacer frente y adaptarse al cambio climático y a episodios extremos como incendios e inundaciones, que van a ser cada vez más frecuentes. Así, el Departamento ha contemplado activar un plan especial de prevención de incendios, dentro de una estrategia de gestión forestal sostenible, e intensificar el plan de prevención de riesgos de inundaciones en los cascos urbanos de las entidades locales, con un incremento presupuestario hasta los 6 millones.