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NAVARRA INFORMACIÓN
El discurso de la calidad choca con la realidad de los contratos públicos: el 90,6% premia la oferta más barata
Un análisis de más de 44.000 expedientes realizado por Licitaciones.io revela que el precio sigue siendo el factor decisivo en la contratación pública española, incluso en los grandes concursos donde la calidad tiene mayor peso sobre el papel
La idea de que la contratación pública ha dejado atrás la lógica del «más barato» para dar prioridad a la calidad se ha convertido en uno de los mensajes más repetidos del sector en los últimos años. Sin embargo, los datos cuentan una historia diferente.
El último estudio realizado por licitaciones.io sobre más de 44.000 expedientes adjudicados en España entre 2024 y 2026 concluye que la oferta más económica continúa siendo la ganadora en la inmensa mayoría de los concursos públicos. En concreto, el 90,6% de los expedientes terminan adjudicándose a la propuesta con el precio más bajo.
Lejos de perder peso en los grandes contratos, el precio se vuelve todavía más determinante. Según el estudio, el 92,9% de las licitaciones superiores a 20 millones de euros son adjudicadas a la oferta económica más barata, el porcentaje más elevado de todos los tramos analizados.
«Existe la percepción de que en los grandes contratos la calidad compensa el precio y permite que ganen ofertas más caras. Los datos demuestran lo contrario, es precisamente en los mayores contratos, los de más de 20 millones, donde el precio alcanza su máximo peso«, explica Ignacio Huertas, cofundador de licitaciones.io.
La calidad cuenta, pero cada vez más a través de fórmulas objetivas
El estudio realizado por la plataforma tecnológica especializada en el análisis y monitorización de la contratación pública apunta a una transformación relevante en los criterios de adjudicación. Aunque los pliegos continúan incorporando factores relacionados con la calidad, estos se evalúan cada vez más mediante variables cuantificables como el coste de ciclo de vida, el consumo energético, la eficiencia operativa, la fiabilidad o los costes de mantenimiento.
Esta tendencia provoca que los principales licitadores obtengan puntuaciones técnicas muy similares, reduciendo el margen diferencial de los criterios cualitativos y reforzando el papel del precio en la decisión final. Aunque el precio representa aproximadamente la mitad de la puntuación total, el resto de criterios también se calculan mediante fórmulas objetivas. «La Administración sigue valorando aspectos como la eficiencia o la durabilidad, pero los traduce a números que terminan incorporándose al cálculo del coste total«, señala Huertas.
El margen para ganar sin competir en precio es cada vez menor
Los datos reflejan además que los criterios sujetos a juicio de valor tienen una presencia cada vez menor en las grandes licitaciones. Esto reduce la posibilidad de que factores como la reputación de la marca, la experiencia comercial o la presentación de la propuesta alteren significativamente el resultado de una adjudicación.
Para las empresas que compiten por contratos públicos, el análisis apunta a una conclusión clara: disponer de una oferta técnica sólida sigue siendo imprescindible, pero la competitividad económica continúa siendo el principal factor para obtener la adjudicación.
Cuando la oferta más barata no resulta ganadora, la diferencia económica tampoco suele ser elevada. En los grandes contratos, el sobreprecio asumido respecto a la propuesta más económica presenta una mediana del 6,6%, lo que indica que las administraciones solo se apartan de la opción de menor coste cuando existe una justificación objetiva y cuantificable.
«La cuestión relevante es qué entendemos por precio. Cada vez hablamos menos de la cifra de la oferta y más del coste real que tendrá una solución durante toda su vida útil«, concluye Huertas.
