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El TC avala el derecho a la vivienda y declara inconstitucionales varios artículos

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El Pleno del TC reconoce como derecho constitucional el derecho a la vivienda y declara inconstitucionales varios artículos de la Ley de vivienda

El Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales y nulos los artículos que contemplan el concepto de vivienda protegida, el parque público de viviendas o la información que deben aportar los grandes tenedores.

El Pleno del Tribunal Constitucional ha decidido por mayoría estimar parcialmente el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Junta de Andalucía contra la Ley de Vivienda, por el derecho a la vivienda, que cumple año desde su entrada en vigor.

El Tribunal aprecia que, por primera vez, el Estado ejercita su potestad que le confiere el art. 149.1.1 de la ley para regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los españoles en el ejercicio del derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.

El recurso de inconstitucionalidad impulsado por la Junta de Andalucía se dirigía contra 16 artículos de la ley, así como contra la disposición adicional tercera, la disposición transitoria primera, tres apartados de la disposición final primera, y la disposición final cuarta. La mayoría de ellas referidas a la invasión de competencias en materia de vivienda exclusivas de las CCAA.

La sentencia, de la que ha sido ponente la magistrada María Luisa Segoviano Astaburuaga, partiendo del reconocimiento como derecho constitucional del derecho a la vivienda, y de la competencia del Estado para establecer las condiciones básicas que garanticen la igualdad de los ciudadanos en su ejercicio ex art. 149.1.1 CE, ha desestimado la mayor parte de las quejas, si bien ha concluido que parte de los preceptos impugnados incurre en un exceso competencial, invadiendo las competencias autonómicas en materia de vivienda, lo que conduce a su declaración de inconstitucionalidad y nulidad.

El Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales y nulos los artículos que contemplan el concepto de vivienda protegida, el parque público de viviendas o la información que deben aportar los grandes tenedores. El motivo no es otro que la regulación en estos artículos es tan completa que no deja resquicio alguno para la regulación al legislador autonómico, que es el competente en la materia.

En concreto, el Constitucional ha declarado inconstitucionales y nulos los siguientes preceptos:

  • el art. 16, que establece el régimen de la vivienda protegida, porque tiene un nivel de detalle excesivo y por establecer un régimen de aplicación supletoria, sin que el Estado pueda dictar normas con el único propósito de crear derecho supletorio del de las Comunidades Autónomas en materias de la exclusiva competencia de estas, extendiéndose la declaración de inconstitucionalidad también a la disposición transitoria primera (relativa al régimen las viviendas que ya estuvieran calificadas definitivamente como protegidas a la entrada en vigor de la ley), ya que su finalidad es, sensu contrario, someter a las viviendas que aún no lo estuvieran a la Ley 12/2023;
  • el art. 19.3, segundo inciso, que establece la información que deben suministrar los grandes tenedores, por considerar excesiva la regulación de la información mínima que, en caso de ejercitar la facultad de declarar las zonas de mercado residencial tensionado, tendría que requerirse a los grandes tenedores, ya que la determinación de este aspecto debe corresponder a las Comunidades Autónomas;
  • y, por último, los apartados 1, párrafo tercero, y 3 del art. 27, regulador del concepto, finalidad y financiación de los parques públicos de vivienda, por incurrir en un exceso en la determinación de la composición de la vivienda protegida sin encontrar cobertura en el art. 149.1.1 y 13 CE (apartado 1, párrafo tercero), y por resultar contrario al principio de autonomía financiera, al prever la afectación finalista de ingresos procedentes de las sanciones impuestas por el incumplimiento de la función social de la propiedad de la vivienda y de la gestión de los bienes integrantes de los parques públicos de vivienda (apartado 3).

El TC ha desestimado todo lo demás del recurso interpuesto por el gobierno andaluz. Han anunciado su voto particular los magistrados Ricardo Enríquez, Enrique Arnaldo, Concepción Espejel y César Tolosa. No ha participado en la deliberación la magistrada Laura Díez.

Los próximos recursos contra la Ley de Vivienda

La Ley de Vivienda cumple un año desde su entrada en vigor y todavía tiene sin resolver varios recursos de inconstitucionalidad presentados por los Gobiernos de Madrid, Baleares y País Vasco, el Parlamento de Cataluña o el grupo parlamentario popular en el Congreso de los Diputados.

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