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CEN, Cámara Navarra y ADEFAN reclaman una Ley foral a la altura del peso industrial de Navarra
Las organizaciones empresariales consideran que el texto que afronta su aprobación definitiva no incorpora mejoras suficientes ni recoge cuestiones esenciales planteadas por las empresas durante su elaboración
La Confederación Empresarial Navarra (CEN), la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Navarra y la Asociación para el Desarrollo de la Empresa Familiar Navarra (ADEFAN) han mostrado su preocupación ante el texto de la futura Ley Foral de Industria y Fomento Empresarial que afronta su última fase parlamentaria.
Las tres organizaciones comparten la necesidad de que Navarra disponga de una política industrial ambiciosa, pero consideran que el texto resultante no supone el avance cualitativo que debería representar una nueva Ley foral de Industria y fomento empresarial, especialmente en una comunidad en la que este sector representa alrededor de un tercio del PIB.
Esta posición es el resultado de un proceso de participación iniciado en 2023 que culminó con la aportación de 840 propuestas para la ley. Ante un número tan elevado, el tejido empresarial decidió unirse y enfocar dichas propuestas en las 4 grandes temáticas que las empresas reclaman para facilitar el trabajo al Gobierno. De esta manera, en mayo de 2024 se presentó un manifiesto firmado por CEN, AIN Cámara Navarra, ADEFAN, la Unión de Cooperativas Agroalimentarias de Navarra (UCAN), Institución Futuro y el Cluster de la Industrialización de la Construcción de Navarra (iCONS) con las prioridades que las empresas reclamaban: infraestructuras, fiscalidad, relación de la empresa con la administración y personas y arraigo reclamando públicamente una norma ambiciosa, con compromisos, plazos y medidas capaces de responder a las necesidades reales de la industria navarra.
En noviembre de 2024, el primer borrador de ley recibió 295 alegaciones y en marzo de 2025 el segundo borrador de ley recibió 126 adicionales al nuevo texto.
Tras casi tres años de trabajo, las entidades reconocen algunas mejoras introducidas durante la tramitación, pero consideran que buena parte de las propuestas planteadas por el tejido empresarial no se han incorporado o lo han hecho de forma insuficiente.
El secretario general de CEN, Carlos Fernández Valdivielso · CEN, ha recordado que la posición empresarial responde a un trabajo “responsable y siempre constructivo” desarrollado desde la constitución de la Mesa de Industria en septiembre de 2023. “Hablar de agilidad administrativa en un proceso que ha durado más de tres años suena contradictorio en un mundo tan cambiante como el actual” y ha solicitado a “los 50 parlamentarios una lectura profunda, crítica y consciente del texto definitivo antes de su aprobación para comprobar si realmente la ley mejora la situación actual de las empresas en Navarra e impulsa su actividad o las lastra y empeora su competitividad frente a otras regiones de España”.
Competitividad, seguridad jurídica y reindustrialización
El presidente de CEN, Manuel Piquer, ha puesto el foco en algunas de las cuestiones que continúan generando inquietud entre las empresas. Entre ellas se encuentra la regulación de los procesos de reactivación industrial, que contempla en determinados supuestos una comunicación con nueve meses de antelación, frente a la propuesta empresarial de aproximar ese plazo al marco laboral nacional. Navarra será el único territorio de toda España donde las empresas deban cumplir con esa exigencia.
CEN cuestiona también que se establezca una inversión mínima de 50 millones de euros como referencia para determinados proyectos empresariales estratégicos. La organización considera que el carácter estratégico debería determinarse también por su impacto económico, territorial, tecnológico y laboral.
Asimismo, CEN discrepa de la incorporación a una Ley de Industria de materias donde el Gobierno Foral no tiene competencias, como es el caso de la legislación laboral. El texto definitivo alude a la duración de jornada cuando es una materia de ámbito nacional y que debe abordarse desde el diálogo social y la negociación colectiva.
En su intervención, ha mencionado la deriva europea marcada por el informe Draghi donde ya se advierte que la acumulación de regulación, la complejidad de los procedimientos y las cargas administrativas dificultan que las empresas inviertan, innoven y crezcan. La recomendación es clara: simplificar y evitar obligaciones que no aporten valor real.
“No se trata de aprobar más normas, sino de aprobar mejores normas”, resume Manuel Piquer.
Agilidad administrativa, fiscalidad y pymes
El presidente de la Cámara de Comercio de Navarra, Javier Taberna, ha centrado su intervención en la necesidad de conseguir una simplificación administrativa efectiva, una ventanilla única que reduzca realmente trámites y plazos y un marco fiscal que contribuya a impulsar la inversión y la competitividad.
Son cuestiones que el tejido empresarial viene planteando desde el inicio del proceso. La simplificación administrativa y la fiscalidad figuraban ya entre las prioridades trasladadas en 2024.
Por su parte, el presidente de ADEFAN, Iñaki Ecay, ha abordado el impacto de las obligaciones vinculadas a la descarbonización sobre las pequeñas y medianas empresas. ADEFAN comparte plenamente la necesidad de avanzar hacia una industria baja en carbono, pero reclama proporcionalidad, acompañamiento técnico, financiación y estabilidad regulatoria, teniendo en cuenta que una pyme no dispone de los mismos recursos técnicos y económicos que una gran empresa. Hay que incentivara las empresas. Estableciendo una nueva obligación que solo será vigente en Navarra, se erosiona la competitividad y nos sitúa en desigualdad competitiva frente al resto de España.
CEN, Cámara Navarra y ADEFAN reiteran su disposición al diálogo y su voluntad de contribuir a mejorar el marco industrial de la Comunidad Foral. Para las tres organizaciones, la cuestión no es disponer simplemente de una nueva Ley de Industria, sino conseguir una norma realmente útil y transformadora, capaz de reforzar la competitividad, facilitar la inversión y acompañar el crecimiento de uno de los principales motores económicos de Navarra.
