Comisión de Presidencia e Igualdad-Parlamento de Navarra
NAVARRA INFORMACIÓN
El Parlamento de Navarra avala la nueva Ley Foral del Voluntariado
Se integran nuevas formas de acción solidaria y se prevén instrumentos de planificación, formación y coordinación como la Red Navarra del Voluntariado y la Escuela de Acción Voluntaria
La Comisión de Presidencia e Igualdad ha aprobado este miércoles el dictamen en relación con el proyecto de Ley Foral del Voluntariado, un texto que integra nuevas formas de acción solidaria, incluida la digital, e incorpora instrumentos de planificación, formación y coordinación como la Red Navarra del Voluntariado y la Escuela de Acción Voluntaria.
El proyecto de Ley impulsado por el Gobierno tiene por objeto actualizar y ordenar el marco regulador de la acción voluntaria en la Comunidad Foral, hasta ahora sujeto a la Ley Foral 2/1998, vigente desde hace más de dos décadas.
A tal fin, el nuevo texto establece una regulación integral del voluntariado, para lo cual define el concepto, los principios y ámbitos de actuación, y precisa los derechos y deberes de las personas voluntarias, de las entidades que promueven esta actividad y de las personas a las que se destina.
El proyecto reconoce la evolución experimentada por el voluntariado en los últimos años e incorpora distintas modalidades de participación, incluyendo el voluntariado presencial y digital, así como las fórmulas estables y de carácter puntual o vinculadas a proyectos concretos.
Con la reforma normativa en curso se refuerzan el enfoque inclusivo y la perspectiva de género, al tiempo que se promueve la participación activa de colectivos que tradicionalmente han sido receptores de la acción voluntaria, favoreciéndose así su implicación como agentes de participación social.
En este marco, se pone de relieve el papel del voluntariado como instrumento de cohesión social, participación ciudadana y fortalecimiento del tejido comunitario, a cuyo efecto se establecen principios de coordinación y colaboración entre las administraciones públicas y las entidades sociales.
Entre los instrumentos previstos destaca la elaboración del Plan de Voluntariado de Navarra, concebido como herramienta estratégica para la planificación, impulso y orientación de las políticas públicas en esta materia.
Asimismo, se impulsa la Red Navarra del Voluntariado, entendida como instrumento de cooperación entre administraciones públicas, entidades de voluntariado y otros agentes implicados en la promoción de la acción voluntaria, con el propósito de optimizar los mecanismos de intercambio de información, coordinación institucional y desarrollo de iniciativas conjuntas.
El texto prevé también medidas destinadas a reforzar la formación y el reconocimiento de la actividad voluntaria, en este caso mediante la creación de la Escuela de Acción Voluntaria. Se trata de un ente orientado a la capacitación de las personas voluntarias y de las entidades que desarrollan esta labor, así como al impulso de la profesionalización y la calidad de los programas implementados.
A su vez, la norma se ocupa de regular el Registro de entidades de voluntariado, un mecanismo destinado a ordenar y visibilizar el tejido asociativo que desarrolla su actividad en la Comunidad Foral, tarea en la que también se incluye el impulso de programas de voluntariado exterior desde Navarra.
El Registro acometerá su misión a partir de la promoción de medidas tendentes a favorecer la colaboración con el sistema educativo y apoyar el fomento del voluntariado corporativo, entre otros promoviendo la implicación de distintos ámbitos sociales en el desarrollo de iniciativas solidarias.
El Gobierno de Navarra dispondrá de un año para regular este registro. Hasta entonces, se mantiene en vigor la Orden Foral 306/2014, de 13 de mayo, por la que se regula el Censo de Entidades de Acción Voluntaria.
El dictamen aprobado por la Comisión recoge igualmente la regulación del Consejo Navarro del Voluntariado, órgano consultivo y participativo destinado a canalizar la colaboración entre administraciones y entidades sociales, así como a asesorar en la definición y seguimiento de las políticas públicas en la esfera de la participación cívica voluntaria.
El Consejo, cuya composición responderá al principio de equilibrio de género (60/40), estará presidido por el titular de la Consejería a la que se adscriba. Contará con una vicepresidencia, elegida por la parte social del Consejo, y 22 vocalías, más una por cada sindicato que supere el 10% de la representación sindical en Navarra.
El grueso de las vocalías recaerá en las personas que representen a los departamentos que impulsen programas de voluntariado (7), en las entidades de voluntariado (7) y en las personas voluntarias (5) seleccionadas conforme a criterios de equidad y pluralidad. Además, habrá 2 asientos para sendos expertos provenientes del ámbito académico, educativo o profesional, y uno para la FNMC. El mandato será de cuatro años.
Por último, el texto incorpora diversas disposiciones transitorias y finales orientadas a garantizar la adaptación de las entidades y de las estructuras administrativas al nuevo marco normativo.
En concreto, el Gobierno de Navarra dispondrá de un año desde la entrada en vigor de esta Ley Foral para el estudio de medidas públicas a favor de las personas voluntarias, cuya acción solidaria, responsable y altruista no podrá ser sustituida por trabajo remunerado.
Las entidades de voluntariado dispondrán de ese mismo plazo para asumir los deberes contemplados en el artículo 14, entre ellos garantizar el derecho a la accesibilidad, facilitar acreditación identificativa, nombrar un coordinador y llevar un registro actualizado de altas y bajas. Además, deberán procurarse un plan de acción voluntaria en el plazo de un año.
En el transcurso del examen efectuado en Comisión se han debatido 8 enmiendas, de las que se han aprobado 7, todas rubricadas por PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin en diferentes combinaciones.
Una vez dictaminado, el proyecto de Ley Foral del Voluntariado de Navarra será elevado a Pleno el día 13 de marzo, para su definitivo debate y votación.
A la sesión, presidida por Aranzazu Biurrun (G.P. PSN), han asistido Raquel Garbayo, Marta Álvarez, Félix Zapatero, Isabel Olave (G.P. UPN), Úrsula Pardo, Ainhoa Unzu (G.P. PSN), Irati Jiménez, Oihana Gallo (G.P. EH Bildu), Blanca Regúlez, Mikel Asiain (G.P. Geroa Bai), Maribel García Malo (G.P. PPN), Miguel Garrido (G.P. Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa) y Emilio Jiménez (G-Mixto Vox).
