El alcalde y los concejales delegados presentan el proyecto de presupuestos del Ayuntamiento
NAVARRAINFORMACION.ES
El proyecto ha sido presentado en rueda de prensa por el alcalde de Pamplona, Joseba Asiron, y por representantes de EH Bildu, Geroa Bai, Aranzadi e Izquierda-Ezkerra
El Ayuntamiento de Pamplona prevé contar para 2017 con un presupuesto de 196,5 millones de euros, lo que supondrá un 1% menos de gasto respecto al presupuesto aprobado en 2016 (198,1 millones), aunque supone también un 9,9% por encima de los presupuestos vigentes en Pamplona entre 2011 y 2015 (178,7 millones). En cifras, esto implica 1,6 millones menos de gasto respecto a este año, cuestión obligada por los parámetros de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y por la bajada en las previsiones de ingresos por venta de terrenos, aunque suponen 5,3 millones de euros más respecto al presupuesto ejecutado en 2015, que se situó en 191,2 millones tras la aprobación de dos modificaciones.
La propuesta de presupuestos, consensuada por los cuatro grupos que sustentan al equipo de gobierno y que ha sido presentada hoy en la Junta de Gobierno Local, vuelve a apostar por las partidas de carácter social y por la estabilidad en el empleo y los servicios primando el gasto corriente: se ha aumentado entre el capítulo 2 (compras y servicios) y 4 (transferencias corrientes) casi 1,5 millones (1.52%), lo que redundará en una mejora de los servicios y una mejor financiación de las actividades cotidianas de las áreas, especialmente las de Ecología Urbana (+11,4%), Cultura, Educación y Euskera (+3,66%) y Conservación (+3,44%). De cada 100 euros, 89,4 irán dedicados a capítulos personal y gastos corrientes, mientras para inversiones (capítulo 6) se reservan 5,6 euros de cada 100 y el resto se destinará a gastos y amortizaciones financieras.
Por áreas, las de marcado carácter social (Acción Social, Cultura y Educación, Participación e Igualdad, Ecología Urbana, Vivienda o Empleo y Comercio) concentran el 43,02% del gasto, muy por delante de los gastos de seguridad (15,9%), de Recursos Humanos (14,3%) o de Conservación (14,4%).
Los objetivos de estos presupuestos seguirán siendo apuntalar el impulso del gasto social como prioridad absoluta; ir hacia un nuevo modelo de ciudad que priorice las necesidades de las personas y que incida en la reversión de las desigualdades; impulsar un nuevo concepto de movilidad sostenible; profundizar en el respeto a la pluralidad; favorecer un cambio profundo en la situación de las mujeres desde el empoderamento, la erradicación de las violencias machistas y la puesta en valor de los cuidados; poner en marcha infraestructuras consensuadas con la ciudadanía y fomentar los procesos de participación y empoderamiento ciudadano como herramienta básica de gestión. Y todo esto a través de la inclusión de la perspectiva de género en todas las políticas públicas mediante un trabajo continuado y persistente.
Apoyo a la rehabilitación, a la vivienda social y a la movilidad
Aunque en general las cuentas para 2017 prevén un 1% de rebaja sobre las del presente año debido a la reducción en las previsiones de ingresos por venta de terrenos y a la obligatoriedad de cuadrar ingresos y gastos (Ley de Estabilidad Presupuestaria), algunas áreas se refuerzan. Es el caso de Ecología Urbana, que crece un 19% en su previsión de gastos hasta los 10,08 millones por la puesta en marcha de las diferentes iniciativas de movilidad en la ciudad, entre las que destaca el proyecto de corredor sostenible de Pío XII y sus conexiones con el Ensanche, que se llevaría el grueso de la inversión. Por su parte Urbanismo y Vivienda crece un 6% hasta los 11,2 millones apostando por las ayudas a la rehabilitación y los fondos para reforma de viviendas municipales destinadas a emergencia habitacional. Finalmente, una nueva partida para Seguridad Vial y la puesta en marcha en Policía Municipal de las iniciativas necesarias para acometer el cambio de modelo hacia una policía de proximidad estratégica, implican un aumento de su dotación presupuestaria del 4%, hasta los 31,27 millones de euros.
En un plano diferente está Participación e Igualdad, que rebaja formalmente su presupuesto un 13% hasta los 3,6 millones. Pasa lo mismo con Recursos Humanos (con un -8% de asignación) y Empleo Comercio y Turismo, con un 6% de rebaja (hasta los 2,27 millones), al igual que Conservación Urbana (se queda en 28,48 millones). Quedan más o menos igual Acción Social (que crece un 1% hasta los 23,63 millones), Hacienda (crece también un 1% hasta los 14,17 millones), Gobierno Transparente (que se queda igual con 9,6 millones) y Cultura (que decrece un 1% hasta los 33,6 millones).
Equilibrio Territorial e iniciativas transversales
Respecto a las inversiones, el equipo de Gobierno ha negociado tanto las que se incluyen en esta propuesta de Presupuestos, como las que previsiblemente se habilitarán hacia el mes de mayo gracias a los remanentes del ejercicio de 2016. Para las primeras se ha reservado una partida de 11,21 millones de euros, mientras para las segundas, encuadradas dentro de la figura de Inversiones Financieramente Sostenibles, tienen una estimación de gasto de 7,5 millones de euros.
Dos ejes definen la designación de las principales inversiones en ambas convocatorias: en primer lugar el equilibrio territorial, entendido como la fórmula por la cual se pretende distribuir de forma equitativa el gasto en todas las zonas de la ciudad. En segundo lugar el carácter transversal de las inversiones, que afectan a la mayoría de las áreas aunque siempre primando aquellos gastos que tengan un marcado carácter social. Educación, Vivienda, Comercio social y solidario, movilidad o espacios vecinales copan algunos de los proyectos más importantes
La propuesta de inversiones, tanto en esta primera fase como en la prevista para mayo, trata igualmente de impulsar proyectos de participación, reservando hasta 1,25 millones de euros en las previsiones de las Inversiones Financieramente Sostenibles para actuaciones de mejora en espacios públicos, actuaciones que estarán basadas en peticiones vecinales recogidas a través de los foros de barrio.
11,21 millones para la primera oleada de inversiones
Respecto a las inversiones contenidas en el proyecto de Presupuestos, en total suman 11,21 millones. La partida con mayor dotación, al margen de las subvenciones para rehabilitación de edificios (2,16 millones) y la reserva de cuotas de urbanización (1,86 millones), alcanza los 900.000 euros que se reservan para la construcción de corredores sostenibles, comenzando por la intervención en Pío XII, que daría continuidad a las modificaciones previstas en los dos Ensanches. La segunda partida más importante alcanza los 550.000 euros reservados para la primera fase del plan de renovación y adecuación de la red municipal de Escuelas Infantiles, trabajos que empezarán el próximo curso con las obras en Haurtzaro. En la misma línea de las inversiones de carácter social, se incluyen los 300.000 euros destinados a rehabilitación de viviendas municipales que se destinarán a la Oficina de Vivienda para facilitar el acceso a ellas de personas con emergencia habitacional.
Para Acción Social se reservan 600.000 euros en inversión que servirán para financiar 13 proyectos, de los que destacan los 180.000 euros reservados para programas de inversión en países en vías de desarrollo, 100.000 para un nuevo comedor social, 80.000 para arreglos en Unidades de barrio y economato de banco de alimentos en Buztintxuri, 150.000 para rehabilitación de viviendas y otras inversiones con empleo social y escuelas taller.
Los 498.541 euros que se destinarán para la conclusión de las obras de Geltoki, mercado social solidario que se ubicará en los bajos de la antigua estación de autobuses, abren el capítulo de partidas para proyectos en marcha. Aquí se incluyen los 203.375 euros para la urbanización de las zonas anejas al edificio dotacional de Mendillorri; los 140.000 euros para el entorno del aparcamiento de autocaravanas en Trinitarios y los 225.000 euros para las obras del proyecto de reordenación de la movilidad en el centro.
Las partidas más importantes de inversión se completan con una reserva de 400.000 euros para poner en marcha el ascensor de Mendillorri y 100.000 euros para la renovación del servicio de bicicleta pública.
7,5 millones previstos para una segunda oleada en mayo
La buena marcha en los parámetros de gestión, la rebaja de la deuda, la contención en el gasto y la certeza de que habrá superávit, permiten prever unos remanentes en las cuentas de 2016 que posibilitarán destinar cerca de 7,5 millones de euros para una segunda oleada de inversiones que sería adjudicada a finales de mayo bajo la fórmula de Inversiones Financieramente Sostenibles (proyectos con más de 5 años de vida, cuyo gasto total de ejecución se sitúe en el mismo ejercicio y en el caso de inversiones en bienes muebles o inmuebles, que primen la rehabilitación).
Ajustándose a esta figura se proponen hasta 17 inversiones posibles, de las que la más destacada es la reserva de 1,25 millones de euros (más otros 500.000 euros de la estrategia EDUSI de Milagrosa-Azpilagaña) para actuaciones de mejora en espacios públicos de los barrios, mejoras que serán decididas por los vecinos de cada barrio. Se prevén asimismo 500.000 euros para carriles bici y una cantidad similar para sufragar los arreglos en la pasarela del Labrit. Medio millón de euros se destinarán asimismo a reformas en colegios y la misma cantidad irá para la adecuación de espacios de gestión ciudadana (Redin y Cruzat, casa de la juventud, salesianas, etc). Otras inversiones destacables son los 300.000 euros para financiar actuaciones en la Taconera y otro tanto para la conclusión del proyecto de Jacobacces (con financiación europea). Cierra el listado de las principales inversiones propuestas, los 200.000 euros para impulsar el proyecto Hiriartea, en Ciudadela.
Además destaca el impulso a otros proyectos: la reserva de financiación para el concurso de ideas sobre el futuro del Edificio de los Caídos (250.000 euros), las inversiones del proyecto Edusi pasa Milagrosa y Azpilagaña (500.000 euros), el inicio de los trabajos para la construcción de un parking-polideportivo en Santo Domingo (50.000 euros), la puesta en marcha de nuevos parkings para bicicletas (150.000) y el impulso a la unidad de barrio del Ensanche (150.000 euros)
Proyectos de legislatura
Desde la perspectiva de la planificación de legislatura, la prioridad, después de haber acometido en 2015 la remodelación interna de las estructuras del Ayuntamiento y de haber sentado las bases de inversión para los proyectos de ciudad en 2016, se ha fijado en el impulso de los grandes proyectos e infraestructuras. Entre ellos se priorizan la renovación de la Red de Escuelas Infantiles (con el horizonte de 2020 y una inversión cercana a los 4,5 millones), la regulación de la movilidad en la ciudad (con una previsión de inversión de cerca de 4 millones entre carriles bici, corredores sostenibles y obras de amabilización de la zona centro), la adecuación de viviendas municipales para personas en situación de riesgo habitacional, realojos y alquiler social (unos 3 millones hasta 2020), las inversiones para lograr el equilibrio territorial a través de la participación vecinal en los barrios (unos 6 millones en cuatro años) y obras de equipamiento que se conviertan en referencia.
Entre las obras de equipamiento se incluyen el parking-polideportivo de Santo Domingo (con una previsión de gasto global de inversión cercana a los 14 millones de euros), recuperación de la primera fase y segunda fase del parque de Arantzadi (con una inversión estimada de 3 millones de euros) el impulso de la EDUSI en Milagrosa y Azpilagaña (2,5 millones), la consolidación del Proyecto Geltoki (800.000 euros), la rehabilitación del palacio Redin y Cruzat (medio millón) o el impulso para Hiriartea (1,5 millones estimados en cuatro años).
Aprobación en Pleno extraordinario el 30 de diciembre
Finalmente y respecto al calendario de aprobación de los presupuestos, está previsto que éstos reciban el visto bueno del Pleno en una sesión extraordinaria que se celebraría el viernes 30 de diciembre.
La propuesta ha sido presentada hoy en Junta de Gobierno Local tras pasar por Intervención. A partir de ahora, el proyecto se tratará en la Comisión de Presidencia en sesiones previstas para los días 12, 13 y 14 de diciembre con la presencia de los concejales delegados de cada área que acudirán acompañados de personal técnico.
El 21 de diciembre se cerrará el plazo para la presentación de enmiendas a los Presupuestos y el día 27 se celebrará la comisión de Presidencia que elevará el dictamen al Pleno. La sesión plenaria, con carácter extraordinario, que habrá de decidir si se aprueban o no estos Presupuestos se celebrará el viernes 30 de diciembre a partir de las 9.30 horas.
