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El Ejecutivo ha conocido hoy la memoria de participación ciudadana elaborada por el Departamento de Relaciones Ciudadanas e Institucionales
Un total de 5.818 personas tomaron parte durante el año 2017 en los debates de los borradores de los distintos planes, proyectos y normas sometidos a procesos de participación ciudadana por el Gobierno de Navarra. En toral se pusieron en marcha 21 procesos, de los que 19 concluyeron en 2017. En estos procesos se recibieron 1.215 propuestas, se aceptaron 874 (el 71,93 %) y se desestimaron motivadamente 341 (el 28,07 %).
Son algunos de los datos que figuran en el documento «El Estado de la Participación en Navarra. Memoria de Actuaciones en 2017», que ha sido presentado hoy al Gobierno por parte de la consejera de Relaciones Ciudadanas e Institucionales, Ana Ollo Hualde.
Todos estos procesos participativos desarrollados en 2017 estaban afectados por el cumplimiento de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto. La mayoría de los procesos (76,5%) fueron de calidad elevada, es decir, además de información y consulta incluyeron también deliberación pública, y un 23,5% tuvieron calidad media, al realizar actividades de información y consulta por encima de lo exigido en la ley.
Por lo que se refiere a los Órganos Colegiados, la memoria recoge que se realizaron un total de 86 reuniones en las que participaron 1.379 personas, de un total de 1.905 convocadas, lo que supone una asistencia global del 72,39%. El promedio de participantes por reunión fue del 72,73%. De las 86 reuniones celebradas, el 60,47% tuvo un carácter consultivo, el 20,93% un carácter deliberativo y el 18,60% un carácter informativo. Se presentaron un total de 310 propuestas, de las cuales 272 fueron aprobadas (el 87,74%), 33 fueron desestimadas (el 10,65%) y 5 están pendientes (el 1,61%).
Iniciativas voluntarias de participación
El Gobierno de Navarra promovió además otras iniciativas de participación más allá de lo exigido en la Ley Foral 11/2012. Así, desde el Departamento de Desarrollo Económico se organizó un debate social sobre el Corredor ferroviario Zaragoza-«Y» vasca pasando por Pamplona, en el que se celebraron 5 reuniones territoriales con 160 participantes.
El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por su parte, organizó una reunión informativa y dos grupos de trabajo dentro del Foro del Ebro 2016-2019, que tiene el objetivo de conseguir una gestión sostenible del agua y de los ríos, para mejorar el espacio fluvial y reducir los riesgos de inundación, contando con la participación de los distintos agentes que tienen incidencia en el río Ebro. Se obtuvieron 36 propuestas de las 81 personas participantes.
El Departamento de Salud amplió durante el año pasado el Foro de Salud creando dos nuevos campos de trabajo, la Escuela de Mayores y la Escuela de Madres y Padres. Ambas escuelas, junto con la Escuela de Pacientes creada en el año 2015, ofertan talleres a distintas personas o grupos de población con la finalidad de mejorar su salud y su calidad de vida.
El Departamento de Derechos Sociales-Servicio de Atención y Participación ciudadana organizaron un proceso de reflexión sobre la participación y el asociacionismo de las personas mayores en Navarra con 3 jornadas, además de sesiones territoriales (2 tandas de 5-6 reuniones cada una) y la participación de representantes de 120 clubs y asociaciones de mayores.
Por último, el Departamento de Cultura, Deporte y Juventud promovió una experiencia de Presupuestos participativos en la que tomaron parte 718 personas, y el Departamento de Relaciones Ciudadanas e Institucionales organizó el Debate Público “Demografía, Economía y Sociedad” con 72 personas participantes.
El presupuesto destinado a la gestión de los procesos participativos ha alcanzado la cifra de 247.187,22 €, distribuyéndose de la siguiente manera: Planes: 176.222,23€, Normativas: 15.800€, Otras iniciativas: 55.164,99€
Otras acciones
Además, a través del Servicio de Atención y Participación Ciudadana del Departamento de Relaciones Ciudadanas e Institucionales, se desarrollaron distintas acciones de mejora de procesos, colaboración institucional, difusión y formación. En 2017 se implantaron medidas de mejora identificadas en la evaluación de los Órganos Colegiados del Gobierno relacionados con la participación ciudadana, se elaboró una guía técnica para el diseño y la gestión de los procesos participativos organizados por los departamentos, se creó de un Gestor de Conocimiento en materia de participación ciudadana y se puso en marcha el primer programa formativo en materia de participación para el personal funcionario.
Por otro lado, se inició el proceso participativo para la elaboración de un borrador de Ley Foral de Participación Democrática en Navarra, y se organizó en Pamplona la IVª Conferencia de la Red Autonómica de Participación Ciudadana.
Igualmente, se ha continuado con el desarrollo del Acuerdo de Colaboración firmado en el 2016 con la FNMyC para la promoción de la participación en las Entidades Locales con acciones como: el Grupo de Trabajo de Presupuestos Participativos; la Elaboración de diferentes guías técnicas para elaboración de Planes Municipales de Participación Ciudadana, gestión de los procesos participativos, presupuestos participativos y urbanismo y participación; la realización de una experiencia piloto de elaboración de un plan municipal de participación ciudadana en el Ayuntamiento de Zizur Mayor; asesoramientos de diversa naturaleza, entre los que destaca el referido al Proceso de participación del Plan de Movilidad sostenible de la Comarca de Pamplona; y jornadas y seminarios técnicos.
